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双规需关进制度的笼子

发布时间:2019-08-23 23:45:26 编辑:笔名

核心提示:这些疑点都有待在独立公正的第三方调查机制下,给公众一个合乎逻辑的解释。但此案的焦点显然不止于此。

4月9日凌晨,被 双规 的温州市工业投资集团有限公司党委委员、总工程师於其一死亡,照片显示死者全身有多处红色淤块,家属质疑死者曾遭刑讯殴打,温州市委已成立专案组调查。

这无疑是一起 非正常死亡 案件,照片上的红色淤块与死亡有什么关系?究竟是溺水死亡还是刑讯逼供致死?这些疑点都有待在独立公正的第三方调查机制下,给公众一个合乎逻辑的解释。但此案的焦点显然不止于此。由于发生在 双规 期间,非正常死亡使得 双规 这一措施再度被置于法治审视的案台。

双规 适应了党和国家反腐肃贪、查办职务犯罪的形势需要,指向的是手中有权的党政官员,故公众对其隐含的缺陷缺乏足够关注。到目前为止, 双规 的正式法律依据只有行政监察法,党内法规是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》,而立法语言表述为, 指定的时间、地点就调查事项涉及的问题做出解释和说明 ,字面上并未界定清楚 双规 的行为属性,实践中则采取了限制人身自由的做法。这种形式上游离于法治体系边缘的 双规 ,实质上却扮演着刑事强制措施的执法角色,对被调查者可能带来极大的人身和权利危险,如若不能明确纳入法律的细致规范,很容易出现滥用私刑的情况。

从诞生之日起, 双规 之所以被视为直刺腐败的利剑,很大程度上就是因为摆脱了正式侦查手段的诸多限制。在反腐特定时期,这种超常规性措施具有很强的实用功效,对于处理党内中高级干部贪腐案发挥过巨大作用。但是,随着国家反腐战略的调整,法治的反腐正途必然要求 双规 自身也须纳入法治轨道,而不能成为法治的 盲区 。

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